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                淮安檢察依法護企激發城市經濟發展新活力
                2022-03-28 10:10:00  來源:檢察日報

                  “各鎮(街道)建立‘品牌調解室’,構建行政、司法、道德‘三力聯調’模式,矛盾糾紛化解率達到97.6%;各村(社區)建立人大代表工作室,累計收到意見建議4100余條,到目前已推動辦結3908條……”日前,陜西省安康市委政法委相關負責人向記者展示了這組數據。他告訴記者,這組數據的背后是安康市兩年多的市域社會治理現代化試點生動實踐。

                  市域治理是國家治理的重要支柱,在推進國家治理體系和治理能力現代化中具有特殊意義。2019年12月,全國市域社會治理現代化工作會議在京召開,市域社會治理現代化試點正式啟動。

                  兩年多已過去,試點城市在市域治理中有哪些創新性經驗?“檢察之治”又如何助力“社會之治”?各試點城市聚焦群眾急難愁盼,交上了一份鋪陳為民底色的時代答卷。

                  釋法說理

                  把矛盾糾紛化解在基層

                  棗樹村和水田村是貴州省銅仁市沿河土家族自治縣的兩個古老村落,兩村山同脈,水同源,相鄰而居近百年。然而,“百年的鄰居”卻曾因水資源利用問題多次發生矛盾,甚至發生持械聚眾斗毆事件。

                  2020年,棗樹村因脫貧攻堅之需,將人居安全飲水工程提上日程。隨后,沿河縣水務局提出將水槽口處的水源引至棗樹村來解決該村人居飲水安全問題的方案。然而,這引來了水田村部分村民的不滿,他們認為,人居安全飲水工程影響水田村的農田灌溉。同年4月,水田村村民范某召集本村村民砍斷工程施工現場的水管,后被刑事拘留。

                  沿河縣檢察院受理此案后發現,此案涉及脫貧攻堅人居飲水安全,又系歷史遺留問題。案發后,水田村部分村民情緒激動,直接用混凝土將爭議水源封死,兩個村的矛盾十分尖銳。對此,沿河縣檢察院迅速成立專案組,深入兩村實地走訪,了解村民需求,耐心釋法說理,邀請該縣水務局、兩地村委會共商水源利用方案。

                  最終,兩村在檢察機關的促成下達成水源利用共識;檢察機關依法對范某作出不批準逮捕決定。相鄰而伴的小村落開始在脫貧攻堅的道路上齊頭并進,迸發出新時代鄉村振興的發展活力。

                  “糾紛發生在基層,也應化解在基層。老百姓心里有疙瘩,檢察機關就要依法循根解決?!便~仁市檢察院檢察長吳柯告訴記者,化解棗樹村和水田村的水源之爭只是銅仁市檢察機關參與市域社會治理現代化的一個縮影。無論是糾紛處理還是矛盾調解,檢察機關都在積極參與,貢獻著應有的法治力量。

                  依法護企

                  激發城市經濟發展新活力

                  作為最重要的市場主體,企業一方面聯系著無數家庭的生計,另一方面聯系著城市的發展進步。市域社會治理現代化理應包含對企業監督管理的現代化,檢察機關依法能動履職,在平等保護民營企業方面也同樣有著積極探索。

                  2018年5月,江蘇省淮安市金湖縣某紡織廠老板陳某遭遇用工難。聽說聯系李某從緬甸招募“邊民”既能解決用工荒,又能降低用工成本,陳某決定鋌而走險招募“邊民”。而當陳某利用招來的“邊民”加快生產時,2019年7月,云南邊防發現了李某組織“邊民”偷越國境的行為,并將相關情況通報給了金湖警方。

                  2020年9月,陳某等人到公安機關自首。同年11月,警方以涉嫌組織他人偷越國(邊)境罪將案件分別移送淮安市檢察院、金湖縣檢察院審查起訴。近日,法院以組織他人偷越國(邊)境罪對陳某等5名被告人分批作出有罪判決。

                  據了解,案發后,金湖縣檢察院聯合有關部門到涉案企業進行走訪,在依法審慎辦理案件的同時,協調當地人社、工信等部門為企業引進勞動力、自動化設備,幫助企業進行產業升級,有效解決了涉案企業的用工荒。

                  針對非法招募“邊民”暴露出的隱患,金湖縣檢察院聯合當地相關行政主管部門,組織開展多場專項整治活動,并根據企業需求提供專題法律輔導和風險監測,切實幫助企業規范了經營管理。

                  “強化企業責任、守牢安全底線是市域社會治理現代化的應有之義,我們充分發動各部門力量共建法治化營商環境,給城市經濟發展注入了強勁的活力?!被窗彩形ㄎ嚓P負責人表示。

                  公益訴訟

                  助力城市人居環境建設

                  垃圾分類、揚塵污染、河湖治理、食品安全……聚焦城市人居環境,檢察機關在溯源治理的過程中不斷釋放著公益訴訟檢察的新動能。

                  “我們組織人員前往核查,發現西城街道來游關社區某小區附近堆放著大量建筑、生活垃圾,嚴重影響居民生活?!?021年4月9日,重慶市南川區檢察院檢察官接到群眾舉報,稱當地某小區附近有座“垃圾山”。

                  調查核實后,檢察機關當即立案,收集固定證據、了解“垃圾山”所在地權屬情況,并組織城市管理局、街道辦事處、居委會等單位召開公益訴訟訴前磋商會。會上,各單位對檢察機關的前期調查情況表示認可,并對下一步的垃圾清理職責進行了明確和細化。

                  2021年4月26日,在磋商會召開后的第7個工作日,南川區檢察院檢察官會同各職能部門工作人員再次到現場查看,發現所有垃圾已清理完畢。

                  在遼寧,沈陽市沈河區檢察院檢察官在履職過程中發現,該區21家入網餐飲服務單位存在外賣使用的食品接觸材料及制品不符合食品安全標準情況,包括外賣所使用食品接觸材料及制品上沒有生產日期、保質期等標識內容,未進行獨立包裝的餐具直接放置在未封閉的包裝袋內等。

                  隨后,沈河區檢察院立刻展開調查,調取外賣包裝、食品經營許可證、網絡餐飲服務平臺月銷售情況等證據。2020年7月,沈河區檢察院依法向該區市場監督管理部門發出訴前檢察建議,建議其對沈河區入網餐飲服務單位使用食品接觸材料及制品的行為進行規范整治。

                  市場監督管理部門收到檢察建議后,立即對涉案的21家商戶實施核查,根據不同的違法情形,采取了不同的處理措施。同時,組織開展專項整治活動,對多家餐飲經營者的違法違規行為責令改正,給予警告。通過專項整治活動,沈河區入網餐飲服務單位的經營管理行為得到了有效規范。

                  “新時代,人民群眾對美好生活的向往催生了對人居環境更高水平的需求,檢察機關將立足法律監督職能,推動公益訴訟治理入基層、進網格,打通服務民生的‘最后一公里’?!鄙蚝訁^檢察院第四檢察部主任劉正表示。

                作者:  編輯:夏禹瑋  
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